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双轨制是什么意思(生活常识-生活百科)

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价格双轨制是指对同一商品实行国家统一定价和市场调节价并存的价格管理制度。它是通过实施计划调节和市场调节两种运行机制形成的。主要与食品价格和生产资料价格有关。粮食收购制度改为承包制后,国家规定“反向37”比例价收购属于国家定价,承包制以外的粮食由农民与粮食部门协商,属于市场调节价;生产资料作为商品进入市场后,属于计划分配或统一分配的,国家统一定价将继续实行强制性计划价格,而允许在计划生产范围内销售的生产资料价格将按一定比例放开,生产过剩部分放开,由市场调节价格。
[1]
中文名
双轨价格体系
维尔娜丽丝
双轨价格体系
州价格
同一产品计划的一部分执行国家价格
系统度
计划外部分实行市场调节价制度
一个
总结
2
种族发生

主要内容

发生原因

实现初衷

主要角色

名存实亡
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这是计划经济向市场经济转变过程中的特殊产物。我国经历了从价格双轨制到单轨制的三次变革,第一次是生产资料,第二次是人民币对外币的汇率(牌价),第三次是资本市场的价格双轨制——非流通股的场外转让价格与流通股的市场价格相结合,即非流通股在统一市场上的全流通。双轨制度是中国经济从计划经济向市场经济过渡过程中采取的一种特殊的制度安排,是1979年至1993年中国渐进式改革(体制外优先改革)战略的一个重要特征。双轨制的特点是内外价格体系并存。随着外部价格机制的逐步发展和扩大,价格在制度中最终失去其突出地位,逐渐退出历史舞台。双轨制度有许多缺点。双轨制一方面类似于左行和右行同时行驶的双重规则,必然会导致撞车和混乱。另一方面,双轨价格并存必然会助长计划内外的暴利和寻租现象,导致腐败蔓延。然而,双轨制度的实施是当时中国经济形势的必然结果,其存在是合理的。虽然在实施过程中付出了很多代价,但在转型过程中是必须的,机构改革往往是一个痛苦的过程。
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双轨价格体系
自1979年价格改革以来,我国工业生产资料双轨制价格体系逐步产生和发展。1981年,国务院批准基地外生产的原油允许按国际市场价格出口;1983年,批准提高石油和煤炭超产价格;1984年,经批准的工业生产资料的超额产量可在加价20%以内出售;1985年取消原不超过20%的订单,允许超产部分按市场价销售;1988年对主要工业生产资料设定最高限价;1989年,橡胶、炭黑等工业生产资料双轨制价格被“合并”,即两种价格合并为一种价格,部分商品合并为国家价格,部分商品合并为市场调节价格。
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双轨价格体系
价格双轨制是指我国经济体制向市场经济过渡中的一种特殊的价格管理制度。在计划经济体制下,物资分配制度以行政区划为界,以行政指令为手段,通过不同层次的申请和分配,在此基础上组织和限制订单,价格完全由国家有关部门控制。结果企业被套牢,产品“多年一致”,材料和资金周转缓慢,各种浪费严重。从1981年开始,国家允许企业在完成计划的前提下销售部分产品,价格由市场决定。于是出现了国家指令性计划的产品按照国家规定的价格统一分配,企业自己销售的产品价格由市场决定的双轨制。价格双轨制具有双重性,既有正面影响,也有负面影响。一方面,它是实现中国价格模式转型的良好过渡形式。开辟了在紧张的经济环境下改革生产资料价格的道路,促进了价格形成机制的转变,逐步将市场机制引入大中型国有企业的生产和交换,促进了主要工业生产资料生产的快速发展。另一方面,在经济过热、供求矛盾尖锐、计划价格与市场价格差距较大的情况下,一些不法分子进行权钱交易,钻双轨制价格体系的空子,有时会将廉价商品变成廉价商品在市场上出售。通过这种“平对平的谈判”或“平对平的谈判”,他们从中获利,发大财,成为暴发户。随着改革的深入,市场经济的建立和完善,价格双轨制逐渐萎缩直至消失。同一产品统一价格和市场调节价并存的价格管理制度。它是通过实施计划调节和市场调节两种运行机制形成的。主要与食品价格和生产资料价格有关。粮食收购制度改为承包制后,国家规定了“反向37”比例价收购,属于国家定价;对于合同规定以外的食品,农民和食品部门协商确定价格,该价格属于市场调整价格。价格双轨制主要是指生产资料价格双轨制,即在同一城市和同一种工业生产资料中,计划价格和计划外价格同时存在。国家计划任务内的生产资料以国家报价为准,超出计划生产的部分和企业销售的部分按国家规定的比例实行市场价格。这是经济体制转型时期新旧制度并存的反映。
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双轨制的代价不是主观决策的错误,而是改革过程中必须接受的现实和不可避免的选择。这主要是因为:一是中国是资源约束型国家,不仅总量不足,结构也严重不足,不可能完全放开价格。同时,也不可能指望通过实施某些政策,就能在短时间内解决长期积累的总量和结构性矛盾,为全面放开价格创造一个门槛。在价格扭曲的门槛下,资源的市场配置不可能是最好的,甚至产生逆调节。正是这种放统两难的局面,决定了中国只能实行双轨制价格,寄希望于通过两种价格撞击反射,交叉推进,最后达到理顺价格关系。第二,双轨价格产生还同经济体制改革的战略选择有关。中国从扩大企业自主权开始,继之实行利改税以及财政分灶吃饭,从而形成了既定的利益格局,这在客观上强化了价格机制的功能,扭曲的价格信号造成错误的资源导向。但是,要大面积的调整生产资料价格,又受到由于强化利益刺激所形成的既定利益关系的牵制,因而实行双轨制则是比较切合实际的选择。
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  为了避免体制转换过程中,由于价格剧烈变化引起的利益过大调整的震荡,减少改革的风险。一方面靠计划轨稳住大局,保证经济有序地稳定发展;另一方面,靠市场轨的调节作用,引导资源流向,刺激短线生产,缓解供求矛盾。实践证明,双轨制价格相对于旧体制来说,是代表着活力,代表着进步,在一定的时期,其积极作用是主要的。中国理论界对价格双轨制也有三种不同看法:①在经济体制改革达到一定阶段后,随着利益和投资主体的多元化及国家指令性生产和物资分配所占比重的大幅度缩减,必须有国家与企业双重定价的体制与之相适应,否则就会造成数量管理和价格管理的不对称;②实行价格双轨制是经济体制转轨过程中难以避免的一种过渡性措施;③价格双轨制作为一种经济运行的重要调节机制得以存在,纯粹是主观意志所为,试图将价格双轨制作为价格改革的基本途径之一,才导致了价格双轨制的广泛实行。
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  价格双轨制
  在中国,实行价格双轨制有利也有弊。其积极作用有:①刺激短线行业的发展;②国家能够在一定程度上掌握所需要的经济资源;③为地方经济和非国有经济的发展提供必要的外部条件;④推动价格改革及整个商品市场的发育。消极作用有:①冲击国家计划;②推动产品成本上升;③造成非规模经济的企业过量增加;④为腐败现象的滋生提供条件。价格双轨制利弊双重作用的消长,主要取决于实施范围的大小,对象选择是否合理,通货膨胀是否严重以及财政、生产计划、物资分配等方面的体制是否与之相协调。
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  改革开放初期,为了缓解巨大的商品供需矛盾,中国曾试行把同一商品分成计划内和计划外两种,在计划内以较低的价格出售,在计划外则按市场价格出售。这就是“价格双轨”。于是,有官员将计划内商品卖给黑市,从中赚取差价,“官倒”、“倒爷”正是在这种背影中产生的。这种寻租活动获得了巨额垄断租金,并催生出中国第一批“权贵资本”。今天,当人们讲到“资本”的原罪时,总也离不开“价格双轨”。
  价格双轨制
  20世纪90年代向市场经济转轨以来,价格双轨逐步退出历史舞台。尽管“价格双轨制”不再具有合法性,但却“名亡实存”。改头换面地出现在社会生活的角角落落。据广东省省情调查研究中心发布的《2006年省情调查报告》显示,广东省同工不同酬现象相当严重,一些国有企业在薪酬分配上,往往按职工、合同制工、临时工等“身份”来分配,而不是按岗位、技能、业绩等个人素质和对企业的贡献分配。“同样是司机,有的企业年薪高达10万元,有的却只有两三万元。”(《中国青年报》)很明显,在人们身边,这种劳动力价格的双轨制普遍存在,甚至已成为社会矛盾新的集结点。除劳动力,土地、资本、国有企业产权等生产要素也存在不同程度的“价格双轨”。以土地为例,在中国,经营性用地实行的是“招拍挂”,而非经营性工业建设用地则采取“协议出让”的方式。在非经营性的工业用地中,土地的供给和需求是一种纯粹的行政行为,并不按照市场规律来运作,这不但成了腐败的乐土,也造就了国有资产的大量流失。据报道,许多开发区工业用地,常常被转手用作经营性用地,为此,国家每年损失多达数百亿元。一方面,商品价格逐渐走向市场;另一方面,基本的生产要素如劳动力、资本、土地、国有企业产权等却仍然维持着很强的行政控制力量。专家把这种现象称为“新双轨制”。显然,行政力量对要素价格的控制,已经形成了一个庞大的利益集团,价格扭曲的背后,是利益分配的扭曲。如果说旧双轨制代价高昂但硕果可陈的话,那么,新双轨制的最大受益者就是政府,这是中国的市场化改革出现停滞和徘徊的重要原因。因此钟伟认为,政府治理结构的改革已经被推到前台。从生产要素价格的“双轨制”,还可以衍生出更多的“价格双轨”现象,一个典型的例子,就是司法领域的“同命不同价”。根据最高人民法院的司法解释,对死者或伤残者的赔偿,是以其户口所在地的居民可支配收入来确定的。由于城乡收入差距较大,使得城镇居民和农村居民的死亡赔偿金也相差遥远。“同命不同价”与“同工不同酬”其实异曲同工,它们都是人为的体制造成的,在城乡二元分割下,在编制体制的划分中,同样的人,却被划分成不同的等级。
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  参考资料
  1.
  何盛明. 财经大辞典: 中国财政经济出版社, 1990
  社保的双轨制是什么意思呢所谓的社保的双轨制指的就是2014年之前,企业单位的退休金和事业单位退休金的计算办法,计算方式都是有所不同的,那么被称之为是双轨制,也就是说两种不同的制度和概念。那么这样的一个局面,实际上在2014年以后就是有所打破的。
  因为在2014年10月份以后,即便是作为机关事业单位的在编人员,那么也是需要正常的来参加一份职工养老保险,而这样的一份职工养老保险,就跟我们企业在职职工的职工养老保险是完全一致的,他们二者之间实际上已经实现了从概念意义上的一个并轨,但是没有完全的并轨,为什么呢因为2014年10月份以后退休的事业单位中人,它会有这个过渡性养老金的补偿待遇,同时它还采用新办法和老办法相结合的原则来计算事业单位的退休金。
  所以说虽然实现了正常的来交纳基本养老保险,但是没有进一步缩短我们企业单位退休人员退休金和事业单位退休人员退休金的差距。因为从计算方式和过渡性补偿养老金的待遇上来看,基本上弥补了事业单位退休中人养老金不足的问题,他基本上和自己单位的事业单位老人退休养老金的待遇水平几乎是相同的。
  那么这个事业单位中人的过渡期是有限的,大约是有10年的时间,也就是说在2014年10月份以后到2024年9月份以前,这10年之内设置了事业单位中人的过渡期,从2024年9月份以后,那么所有的机关事业单位人员退休以后,将采用新的办法来计算,也就是说和咱们现行的企业单位退休人员的计算办法相一致,所以到那个时候开始基本上实现了养老金,也就是社保的统一并轨工作。
  但为什么有些人还问,就是说企业单位人员退休以后,退休金的待遇和事业单位人员退休金的待遇还是有很大的差距呢,这样的话我们就只能够从自身找原因了,因为计算方式是完全一致的,所以说已经不能说这是一个双轨制,只能说自己的这个参保条件可能会有一定的影响和问题。
  我们可以简单的来看一下这个问题,企业单位尤其是很多企业,它往往为了降低自己的用工成本,都是按照最低标准来交纳自己职工的社保待遇,那么这样一来的话无形中就会降低员工的退休金的待遇,所以说企业单位退休金普遍偏低的原因也是这一方面的原因造成的,而事业单位基本上都是严格的按照自己本人实际工资的水平来缴纳社保待遇,同时还建立了职业年金的制度,所以说职业年金相当于是补充养老金的待遇,所以这样一来的话,那么事业单位人员退休以后所获得退休金的待遇都不会偏低,这就是为什么他们之间的差距没有进一步缩小的一个根本原因。
  感谢阅读,每天讲讲退休知识那点事,本人专注于社保和退休领域,有喜欢我文章的小伙伴可以加我的关注,谢谢大家。
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